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坚持以人民为中心 不断提高法治意识和办事效率
发布时间:2018年08月28日 浏览次数:138

坚持以人民为中心 不断提高法治意识和办事效率

浙江省水利厅


    根据会议安排,下面我汇报浙江省水利普法和水行政审批制度改革有关情况。
    一、创新方式抓普法
    多年来,我厅始终将普法工作作为一条主线贯穿于依法治水之中,按照让普法教育“用”起来、“活”起来、“实”起来、“火”起来的工作要求,与专项治理、日常执法同部署、同落实,坚持普法教育与法治实践相结合,大力开展水利法制宣传教育工作,为依法治水、依法管水提供有力保障。2016年,我厅荣获“六五”普法全国法治宣传教育先进集体,2014-2017年连续四年被评为全省政府法制信息宣传工作先进单位。
    (一)抓重点、求实效,普法宣传教育推陈出新
    紧扣“依法治水、科学用水”主题,认真抓做好“世界水日”“中国水周”宣传。2017年联合温州市人民政府、温州市水利局、浙江省广播电视集团在温州市举行“爱水、护水,我们共同的责任”主题纪念活动。诗朗诵、大合唱、小品等精彩纷呈的文艺晚会传递了节水爱水的理念,获得了在场观众的好评。2018年在台州仙居开展了浙江省首届亲水节暨“世界水日”活动。322名亲水志愿者参与亲水毅行并公益捐步。浙江省亲水大使、前中国泳坛名将吴鹏在台州仙居四小为小学生们上了一堂节水公开课。此后,全省百堂节水公开课同时在各地开展。中新社、新华社、中国新闻网、浙江日报、青年时报、凤凰网等媒体相继报道水日水周活动。
    (二)拓渠道、造声势,法治文化建设方兴未艾
    我厅十分重视新媒体在营造宣传声势中不可替代的作用,在巩固传统宣传阵地的基础上,探索打造“三微二端一网”新平台。开发“接地气”的手机端,研发上线“学法用法”APP,将常用法律法规整理汇编,供水利系统干部职工工作时离线查询。利用“浙江水利”“浙江水利普法”微信公众号定期、不定期宣传水法律法规、水行政执法、水法治文化、以案释法等。三年来,“浙江水利”公众微信普法栏目共发布300余条信息。在新浪网和腾讯网同时开通了“浙江省水利厅”官方微博,并入驻浙江省政务微博矩阵“浙江发布厅”,即时发布重大信息,传播依法治水理念。联合省教育厅、省广电总局、团省委和省文明办开展了“浙里人•这滴水”主题公益广告和微视频征集活动,收到征集公益广告103部、微视频130部,该活动成功入选2017年中国微电影十大新闻事件。
    (三)抓培训、强学习,水法治意识逐步提升
    认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,深入推进水利系统干部职工学法用法,组织开展全省水法律法规学习考试,定期通报学习考试情况,以考促学、以学促知、以知促做。探索实行了《全员学法用法案例批注共享本》制度,按照“全面回顾、分头梳理、特色明显”的要求,认真组织梳理了首批学法用法案例。全员学法用法工作开展以来,厅领导率先垂范,亲自组织学习,各处室认真组织,纷纷建立了学习使用共享本机制,针对不同的工作内容,定期召开学习交流会议,分类总结了苍南“民告官”第一案、东阳义乌“第一起水权交易”等典型案例,为更好地学法用法以及法律、法规的立改废积累了鲜活的样本。同时,按照“谁执法谁普法”的责任制要求,厅建设处梳理了建设单位涉嫌违法挂靠和违法转包等典型案例,批注了基层水利部门因行政履职、法律适用等原因涉访和涉诉处理的案例,财务处结合水利资金审计,精选面上水利资金检查案例素材,以案说法,分析问题根源,提出防范措施,具有较强的操作实务性,真正实现了“随时有批注、月月有交流、季度有汇总,总结有提高”。 
    二、齐心协力抓审改
    2017年以来,我厅坚决贯彻落实省委、省政府推进“最多跑一次”改革的重大决策部署,坚持以群众和企业需求为导向,按照“全面梳理、简政放权、重点突破、务求实效、强化指导、提升服务”的原则,迅速行动,落实专门机构,明确工作机制、责任分工、具体举措、时间节点,全力推进“最多跑一次”水利改革。全省归并梳理“最多跑一次”水利事项26项,提前5个月实现100%全覆盖的改革目标;合计减少申报材料78件,减少比例为42.4%;缩短办理时间225天,平均办事时间提速48.1%,办事满意率达到100%。改革的经验与成效得到了省领导及有关部门的充分肯定。具体成效是:
    “一刀切”确定事项:按照简政放权的要求,经四轮梳理、比对、调整,全省水利系统权力事项由112项调整为34项;其中,厅本级权力事项由64项调整为31项,行政许可事项从8项减少为6项;涉及群众和企业依申请到厅本级办事事项21项,目前已全部实现“最多跑一次”。明确水土保持方案、防洪影响评价、占用水域影响评价、入河排污口设置论证、水资源论证等5个中介服务事项,有关报告全部可由项目业主自行或委托有关单位编制。
    “一体化”修编指南:按照便民服务的要求,主动转换角色,从原来以“方便行政管理”编制办事指南,转为以“满足群众、企业、基层办事需求”为基本要求,从简化办事流程、缩短办事时间入手,逐项研究修订办事指南,明确主项名称、子项名称、适用依据、申报材料、办事流程、业务经办流程、办理期限、表单内容等“八统一”,指导各地开展比对确认工作,形成内容完整、要素规范、上下统一的全省水利系统规范标准的“最多跑一次”事项体系。
    “一图式”告知:按照公开透明的要求,将厅本级所有权力事项,分水利工程建设与其他涉水工程建设(活动)两个方面,以项目可研、立项、初设、开工、建设管理、工程验收(移交)、运行管理等流程环节,公开权力名称和基本码、工作内容与时限、工作依据、申报材料、责任处室等,以最直接、最易懂的图式公布于众,接受监督。
“一窗式”受理:按照集成服务的要求,所有行政审批项目均明确由厅审批中心(水政处)一个窗口受理,并实行一次性告知和限时办结制度。对申请人的办事申请和咨询作出说明、解释,提供准确、可靠信息。
    “一条龙”服务:按照高效便民的要求,针对涉水审批事项专业性强、前期技术对接复杂的特点,以及一个建设项目可能涉及多层级、多事项审批的情形,初步建立了“提前介入、主动对接、一并告知、全程跟踪、联合踏勘、综合审查”的工作机制,实现全流程一件事办理。积极探索开展区域防洪影响评价、水土保持方案、水资源论证“三合一”水影响评价,拟定区域准入标准与负面清单,实现承诺备案制,推动建立办事新模式。
    “一张网”办理:按照转变方式的要求,除3项不适宜网上申报事项外,厅本级行政许可、行政确认、其他审批权等办事事项100%在浙江政务服务网上办理。2017年以来,已累计办理“最多跑一次”事项813件,无超期办理现象,办事满意率达到100%。
    “一库式”共享:按照数据归集的要求,完成省、市、县三级数据共享需求确认,形成《数据提供责任清单》,根据调整后的内部、外部共享需求,完善水利数据仓建设。导入前100高频事项三类人员证书和岗位人员证书57197本,12项内部共享数据均已归集,完成内部共享数据接口开发。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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